我國蛋雞產業發展現狀、問題及政策建議

  自改革開放以來，我國雞蛋總產量不斷攀升，蛋雞產業結構不斷得到調整和優化，產業優勢布局逐步形成，產業競爭能力明顯增強。但不容忽視的是，我國蛋雞產業發展過程中仍然存在著一些比較突出的問題。本文在總結我國蛋雞產業發展現狀與成就的基礎上，重點對蛋雞生產、相關產業發展存在的問題進行了梳理，提出了推進我國蛋雞產業可持續發展的政策建議。

  一、我國蛋雞產業發展現狀與成就

  1.蛋雞產業穩步發展

  (1)雞蛋產量不斷攀升，產值不斷增加

  建國以來，我國雞蛋總產量不斷攀升，現已成為世界最大的雞蛋生產國。2008年雞蛋總產量達到2296.87萬噸(約占全球40%)，分別是1949、1978年雞蛋總產量的84.65倍和8.70倍。隨著雞蛋產量的增加，蛋雞產業產值也不斷增加，2003年突破千億元大關后，目前已經形成種雞、蛋雞、雞蛋零售、飼料、獸藥疫苗相關產業年產值超過3500億元的龐大產業鏈。

  (2)蛋雞產業結構不斷調整、優化

  隨著畜牧產業的快速發展，我國蛋雞產業結構不斷得到調整，結構得到了優化，產業結構效率、產業結構水平不斷提高。

  ①禽蛋產業結構不斷得到優化。近年來，在我國禽蛋產品中，雞蛋產量占禽蛋總產量的比例穩定在85%，其他禽蛋產量穩定在15%(其中鴨蛋為12%，鵝蛋和鵪鶉蛋等其他禽蛋產量比例穩定在3%)。新品種的開發與引進，促進了禽蛋結構進一步優化，加速了禽蛋生產由傳統的數量增長型向效益增長型過渡。

  ②產品結構日趨多樣化?？傮w看，我國居民雞蛋消費結構比較單一，主要以鮮蛋消費為主，鮮蛋消費量占我國雞蛋總產量的90%，而雞蛋加工轉換程度僅為0.26%，其余9.74%的產量作為鮮蛋出口或損失掉。但隨著科學技術發展和消費者偏好變化，我國蛋雞產業不斷以市場為導向，雞蛋產品結構不斷優化且呈現多樣性特點。一是鮮蛋產品的功能多樣化。消費者在追求基本營養之外，對鮮蛋的功能追求也越來越普遍，從而促使高碘雞蛋、富硒雞蛋、高能雞蛋、低膽固醇雞蛋等鮮蛋的供給增加。二是鮮蛋的安全性能逐步增強，安全雞蛋受到高收入消費者的青睞。目前，我國部分蛋雞養殖場已經通過國家無公害、綠色和有機雞蛋的生產認證，較之傳統雞蛋來說，安全雞蛋的生產比例將越來越高。三是雞蛋制品多樣化。雖然我國雞蛋加工轉換程度較低，但雞蛋制品加工的潛力卻很大。目前我國加工蛋品種類主要有：液蛋制品(液全蛋、液蛋黃和液蛋白等)、冰蛋制品(冰全蛋、冰蛋黃、冰蛋白等)、干燥蛋制品(普通及加糖全蛋、蛋白及蛋黃粉等)以及雞蛋深加工產品(溶菌酶、卵轉鐵蛋白、蛋清多肽、卵黃抗體、卵磷脂和卵高磷蛋白等)。

  (3)產業優勢布局基本形成

  隨著規?；B殖水平的提高和蛋雞養殖業的競爭加劇、利潤趨薄以及消費者對鮮蛋新鮮度等品質的苛求，促使鮮蛋就近生產、就近銷售的趨勢越來越明顯，整個蛋雞產業布局也不斷得到調整、優化，并日趨成型。

  ①生產區域集中。我國蛋雞主產區主要分布在華北、華東和東北地區等糧食主產區，其中雞蛋產量排在前6位的省份是河北、河南、山東、遼寧、江蘇和四川。在蛋雞密集飼養區，生產方式落后，養雞場、飼料加工廠、獸藥銷售點、雞蛋經銷商相互穿插，按照國家無公害標準很難找到符合條件的雞場。近年來，由于密集養殖區雞蛋市場價格波動幅度大、禽流感發病嚴重、運輸費用增加、沿海地區進口飼料便宜、養雞設施的改善等影響，北方許多原來養蛋雞多的地方存欄量在迅速減少，如河北同比減少了30%以上;過去靠調進雞蛋的地區，由于養殖技術的解決和地產雞蛋價格貴的原因致使養殖量大幅增加，如廣東、廣西等地區。

  ②市場區域集中。近7~8年來，蛋雞養殖呈全國性發展趨勢，許多省份蛋雞養殖發展迅速，基本形成了國內五大雞蛋消費市場。根據2008年計算的各省城鎮和農村居民人均戶內雞蛋消費量，我國雞蛋消費市場主要集中于東北和華北地區。具體來說，目前按照戶內人均消費量來看，我國的雞蛋市場布局有以下特征：一是天津市、北京市、遼寧省、上海市的人均戶內雞蛋消費量最高(11~16千克/人);其次是山東省、黑龍江、江蘇省、安徽省、河北省等，其人均戶內雞蛋消費量較高(7~11千克/人);三是吉林省、山西省、福建省、廣東省、浙江省、河南省、重慶市(5~7千克/人);四是湖北省、內蒙古、陜西省、四川省、江西省、青海省、寧夏自治區、新疆自治區、湖南省、云南省、廣西自治區、甘肅省、海南省及貴州省(2~5千克/人)，人均年戶內雞蛋消費量最低的是西藏自治區，2008年人均年雞蛋消費量僅為1.35千克。

  2.滿足了消費者的營養需求，保障了食物安全

  (1)滿足了消費者的需求

  隨著蛋雞產業快速發展，我國居民年人均雞蛋占有量不斷提高。2008年我國人均年占有雞蛋量達到發達國家水平(人均占有量為17.3千克)，基本能保證我國每人每天消費一個雞蛋。2008年我國居民人均年消費雞蛋15.6千克，平均每日消費42.65克雞蛋，每日可從雞蛋中獲取蛋白質5.33克。

  (2)為消費者提供了廉價的蛋白質

  雞蛋和豬肉、羊肉等畜產品為人類提供了動物蛋白。經過比較分析可看出，當前我國雞蛋的蛋白質價格相對于豬肉、羊肉、牛肉和雞肉來說，其價格僅僅為0.064元/克，分別是豬肉蛋白質價格的29%，羊肉蛋白質價格的34%，牛肉蛋白質價格的28%，雞肉蛋白質價格的58%(見表1)。因此，蛋雞產業的健康發展為我國消費者提供了廉價的蛋白質供給。

  (3)產品質量安全程度不斷提高

  隨著我國蛋雞產業快速、穩步發展，雞蛋產品質量安全監管不斷加強，有關法律法規、管理制度及技術標準不斷完善，雞蛋產品質量安全監控體系進一步健全，獸藥和飼料添加劑管理力度進一步加大，有力地提高了我國雞蛋產品質量的安全水平。

  3.促進就業與農民增收

  目前，我國蛋雞產業從業人員約為1000萬人，年產值超過1500億元，還帶動了飼料工業、獸藥和疫苗生產、設備制造業等上、下游相關產業的發展，拓寬了社會從業人員就業渠道、增加了就業機會，緩解了中國目前的就業壓力;同時，蛋雞養殖業的發展為農民增收提供了良好的條件，農民養殖蛋雞既可以防止荒廢土地，又為當地的經濟和產業的發展做了貢獻，最重要的是農民收入的增加，有利促進了農村地區的穩定和發展。

  二、我國蛋雞產業發展存在的主要問題

  經過幾十年的努力，我國蛋雞產業取得了一定的成績，但和蛋雞產業發達國家相比，我國蛋雞產業在宏觀管理、疫病防控、良種繁育技術、消費引導等層面仍存在較大的差距，也存在著一些比較突出的問題，主要表現在：

  1.產業進入門檻低，生產規模小，過度競爭嚴重

  我國雞蛋行業長期以來缺乏明確的國家標準，市場準入制度缺位，很多從業者，特別是散戶和小規模生產者，為片面追求眼前利益，階段性低水平涌入，盲目性和從眾性行為特點突出，行業主流受到嚴重沖擊，養雞利潤持續降低。加之雞蛋品質只能依靠儀器進行鑒定，在沒有明確統一的國家標準、檢測監管制度不完善的情況下，完全依靠市場的自由競爭，養殖過程簡單、養殖環境較差、養殖成本較低的低質低價雞蛋暢銷，許多優質雞蛋反而無法獲得優價，雞蛋市場“劣幣驅逐良幣”現象嚴重。一些生產環境和工藝通過國際標準認證的大規模蛋雞養殖企業，投入很高成本建立起來的高端優質雞蛋產品市場，經受不住一些“以次充好”從業者的沖擊。由于行業進入門檻較低，政府管理缺乏量化標準，加之消費者信息不對稱，自由市場競爭的結果，必然使真正的優質雞蛋迫于成本和利潤的壓力，難以為繼，有的甚至不得不退出市場。尤其是對于走品牌化發展道路的企業，要堅守高質量的生產，就必須要付出高昂的成本，但市場價格的限制使企業不得不壓縮利潤空間，保證高品質雞蛋的生產成為企業最大的軟肋。

  2.品種單一，生產水平較低

  就品種而言，調研中了解到目前國內主導蛋雞品種是海蘭，占到80%以上，其它是羅曼、依莎、海賽、尼克等占到20%，品種相對單一。同時，我國蛋雞品種長期依賴進口，種源大多掌控在外企手中，未能充分利用國內雞種資源，且浪費了大量外匯，因而我國蛋雞品種的自主創新能力亟待提高。此外，我國良種擴繁體系跟養殖戶關系松散，責任不明確，造成個別場家以次充優，生產冒牌產品，擾亂了市場秩序。

  就生產水平而言，雖然我國雞蛋數量居世界首位，但因各地環境、設施等條件的不配套，生產規模差距較大，蛋雞生產水平差異較大。且由于我國蛋雞生產方式比較落后、規?；潭炔桓?、先進適用技術的成果轉化率低，使得一些雞蛋生產水平遠低于世界發達國家的水平(見表2)。目前，在我國一般生產條件下，每只蛋雞年產蛋15~16千克，料蛋比為2.6~2.8:1，死亡淘汰率為20%~30%，而發達國家每只蛋雞年產蛋17~18千克，料蛋比為2.3∶1，死亡淘汰率為1%。和發達國家相比，我國蛋雞的生產水平提高的潛力很大。

  3.蛋雞生產中疫病防治問題突出，防疫體系有待改善

  疾病成為影響我國蛋雞產業可持續發展和效益提高的主要因素。近年蛋雞疾病病原體不斷變異進化，細菌感染和寄生蟲病不斷出現，混合感染成為疾病發生的主流，有些病原體感染和發病還可引起免疫抑制，使蛋雞群頻繁發病，輕的影響健康和生產性能，嚴重的造成死亡，危害極大。

  目前，我國蛋雞飼養場(舍)的布局弊端頗多，使用年代越長的雞場(舍)，污染環境越嚴重，尤其是一些養殖大村、大戶。庭院養殖和小而全的管理方式，進雞、用料、污物處理、免疫制度等雜亂無章，缺乏統一的行業管理，疾病交叉感染，養雞戶對雞綜合保健意識淡薄，衛生防疫意識差。同時大環境不斷變化，雞場或雞舍周邊的大環境被病源嚴重污染，病源從地表、空氣、各種媒介物全方位傳播，流行性疾病不斷發生，已造成的損失或潛在的危險非常嚴重。為此，防疫體系實際運作效果有待改善。一是行政性質較強的獸醫防疫體系同完全市場化的行業很難完全的配套與協調，因而缺乏同市場機制和行業規律相協調的管理機構，政府多年來投入的資金使用效果有明顯的改進空間。二是全國統一的疫病防治系統尚待建立。雞蛋是全國流通的商品，但目前尚缺乏一個基于自然條件和社會條件、生物安全條件基礎上的全國統一規劃，管理制度缺失，進而導致疫病防控撲殺補償政策存在一定程度和范圍的不合理。三是從疫情報告、疫苗研制到推廣防治的周期過長，雞群早期感染得不到控制，細菌病泛濫，形成巨大的生物安全隱患。四是配套的服務體系缺乏生物安全概念和責任意識，政府監控管理尚不到位，飼料、送料車、雞蛋包裝箱、運蛋車、運雞車都是造成疾病傳播的途徑。五是免疫程序、疫苗使用不當，濫用抗生素和違禁藥，無抗體監測手段等問題，也亟待改善。

  4.養殖效益較低，養殖戶面臨的市場風險大

  目前，我國蛋雞養殖的成本較高，而收益相對較低，表3是我國2005~2008年每百只蛋雞的成本、收益與成本收益率資料，統計結果表明，雖然近年來我國蛋雞的成本收益率在逐步提高，但仍然處于較低的水平，2008年成本收益率僅僅達到8.14%。

  近年來，隨著市場化程度的推進，以及國際市場的日益競爭激烈，雞蛋價格波動的不確定性已成為影響整個產業穩定發展和蛋雞飼養戶收入水平的重要因素。根據相關統計資料分析，1995~1999年，雞蛋價格在大幅波動的同時快速下降;1999年后，雞蛋價格波動至較低水平，從長期來看，雞蛋價格趨于穩定，但從短期來看，雞蛋價格仍在較低水平上大幅波動。目前，我國雞蛋需求趨于飽和，廣大農戶盲目上馬，導致蛋雞養殖者競爭加劇，蛋雞生產者處于微利或虧損的境地，從而引發了在需求穩定情況下的供給增加，促使雞蛋市場價格快速下降;并且由于蛋雞養殖過程中面臨著較大的疾病風險，在我國農村地區很難做到全面防疫與科學防疫，導致生產不穩定性增強，最終導致雞蛋市場價格的波動風險，不利于蛋雞產業的穩定和發展，也不利于消費者的長遠利益。

  5.雞蛋質量潛在安全問題突出

  我國畜禽飼料中濫用抗生素、化學合成藥物、砷制劑等生長促進劑，造成危害人畜健康和食品安全的事件多次發生。在蛋雞生產過程中，除了應嚴格禁止使用國家嚴禁使用的各種獸藥;嚴禁將抗生素、有機砷制劑等有毒有害物質作為飼料添加劑使用;嚴格遵守國家有關屠前停藥期的規定，以免藥物殘留超標，還應該加快完善我國無公害標準，雖然已經制定了部分標準(部分地區制定了蛋雞飼養技術規范、獸醫防疫準則等)，但尚不完善。我國應借鑒發達國家蛋雞生產工藝及技術、有毒有害成分檢測技術、獸藥使用法規與標準、產品標準等，進一步完善我國的有關標準和法規，盡快在條件成熟的省份和企業，建立我國雞蛋產品可追溯體系。

  雞蛋產品可追溯網絡平臺技術系統構建：該系統包括飼養場、淘汰雞加工廠和雞蛋銷售與物流環節等多個可追溯生產、流通環節。結合已頒布的國家或行業養殖、飼料、疫病防治、環保和加工等生產鏈中的各項規范，根據安全生產質量監控可追溯系統的原理，從蛋種雞開始溯源，按生產鏈逐級標識編碼，依托網絡技術與定位技術對產品進行靜態與動態檢測，通過計算機網絡進行“逆向追溯”來獲取所消費雞蛋產品的相關信息。一旦發生食品安全事件，還可從產品生產端進行“正向追溯”，獲取產品生產、銷售與分布信息，以作出快速反應并及時處理。

  6.缺乏雞蛋批發和零售專業市場

  雖然整個蛋雞產業產量仍有增長，但我國城鎮居民及農村居民的雞蛋及雞蛋制品消費在2000年后卻基本保持穩定，幾乎沒有任何增長。這充分說明，我國雞蛋消費市場已趨于飽和，雞蛋消費量隨產量及市場價格的波動而調整。

  根據產業生命周期理論和產業戰略理論，對于經過快速成長的產業進入“平臺期”后，應積極利用相關產業政策工具，研究轉型期產業的發展戰略，以促進和保持產業穩定快速發展。

  三、關于我國蛋雞產業發展的政策建議

  1.加大對蛋雞企業的扶持力度，緩解企業融資難的問題

  針對企業缺少貸款抵押，融資周期較長等問題，政府應提供有針對性的支持。一是提高對蛋雞企業的貼息貸款幅度和范圍。二是通過補貼擔保公司，低價為蛋雞企業提供擔保;鼓勵和支持以本行業領頭企業為核心成立擔保公司，為養雞農民提供專業金融服務。三是成立蛋雞企業融資貸款扶持基金，為蛋雞產業發展提供長遠穩定的資金支持。四是針對不同規模的蛋雞養殖企業，出臺相應的融資扶持政策，改變蛋雞養殖業只能靠自身滾雪球式和民間借貸式發展的現狀。2009年中央一號文件要求增加畜禽標準化規模養殖場(小區)項目投資，加大信貸支持力度，落實養殖場用地等政策。然而，目前政策對大型規?；?、現代化蛋雞養殖企業的支持力度較弱。這類企業還處于發展的初期階段，也需要政府的大力扶持。關鍵是要制定相應的實施細則與辦法，擴大受益面，針對養殖大戶、養殖小區、農民專業合作社和龍頭企業的不同規模和需求制定具體扶持措施。

  2.確定行業基本準入門檻，落實入市前的檢驗檢疫制度

  一是制定蛋雞產業國家標準，確定基本的市場準入門檻。應遵循強制性和現實可操作性原則，制定標準及市場準入制度，更要嚴格執行。不過，對蛋雞產業的改造和提升，也需立足現有條件和資源，有計劃分步驟的向理想狀態靠攏。二是實行行業準入制度，更準確地掌握企業數量和產量，保障行業的整體利益。首先從種雞企業抓起，嚴格控制祖代的數量和規模，對申報數量和出售父母代數量不吻合(主要指超指標)的企業加重處罰，甚至取消資格。如果疾病凈化較好，還要鼓勵對祖代雞進行強制換羽，但數量要包括在申報范圍內。為增加農民收入，對其他行業進入蛋雞養殖業要有有力的調控手段。三是要充分發揮質量監管部門的監督檢查職能，嚴格檢查程序，加強監管力度;并在各類銷售終端設立檢驗檢疫部門，杜絕不合標準的雞蛋進入市場。

  3.鼓勵和引導農民成立蛋雞養殖合作社，推動蛋雞的規?；?、專業化養殖

  蛋雞養殖合作社是解決蛋雞行業目前困境的一種有效手段，發達國家的發展歷程已經充分證明了這一點。隨著城市化進程的加快和市場準入制度的實行，中小散戶的雞蛋直接進入市場的比例將逐步降低，經過雞蛋加工企業的加工、處理、包裝進入的份額逐步上升，如此在市場供給上就會逐步形成類似牛奶銷售的局面，龍頭企業承擔市場的風險，養殖戶只承擔養殖的風險。市場一旦形成這種格局，龍頭企業或合作社就會規范養殖戶的品種、規模和質量，實現市場的有序發展，推動蛋雞養殖走向適度的規?；妥詣踊?。由于我國的農民合作社剛剛起步，所以政府必須加大扶持力度和規范力度，如對符合要求蛋雞養殖合作社給予直接補貼等。

  4.充分發揮政府宏觀調控職能，降低行業風險

  制定有利于蛋雞行業發展的相關政策，進行宏觀調控。一是制定蛋雞行業發展規劃，明確政府財政補貼的方向和重點，同時對行業的生產總量進行監測與控制，保證供求均衡。二是實行價格補貼，維持蛋雞產業鏈價格體系的穩定。加大對主要飼料原料玉米、大豆等農作物的補貼，從根本上解決飼料原料成本高的問題，降低外部經濟環境造成的價格大起大落，保證蛋雞企業獲得正常的利潤空間。三是盡快出臺蛋雞保險政策，落實畜禽養殖保險業務，減少蛋雞行業受到不可控因素的影響，降低行業風險，確保養殖生產平穩進行。四是建立全行業從業者統一的檔案數據庫系統，加快蛋雞行業信息化建設，實現全國蛋雞產品價格和原料以及其他生產資源價格的跟蹤、報告和管理，準確預報價格趨勢，以及在此基礎上的產品行情預報。五是建立疫病疫情動態的數據監測系統，在第一時間以最快速度確定疫情發生點，進行迅捷有效的疫情控制，把傳染病的危害降到最低。通過以上措施，逐步實現蛋雞產業的一體化、有序化發展。

  5.對于有實力、大規模的蛋雞生產企業給予必要的政策傾斜

  我國目前蛋雞產業的發展與國外先進水平還存在差距，這次金融危機是“危”也是“機”，將進一步促使行業洗牌，淘汰產能低、規模小、管理粗放落后的、制約行業整體發展的小企業。建議國家參照鋼鐵產業發展模式，對于有議價能力、規模大、管理先進的企業給予必要的政策傾斜，引導有實力的大企業進行兼并重組，全面整合蛋雞產業結構，在我國試點建立3~5個蛋雞產業集團，并在資金、政策、科技等方面重點扶持，創建民族品牌，參與國際競爭，開拓國際市場。

  6.加大投入，推動國內優良種雞資源研發體系的建立和完善

  針對目前國內蛋雞品種長期依賴進口，種源權受國外企業控制的現狀，我國應加大對種禽良種繁育基地建設的投入力度，盡快推動我國種雞資源自主研發體系的建立和完善。調研反饋中，山東鄆城昌隆種禽公司、陜西大匠農科產業有限公司等多家蛋雞企業積極呼吁中央和地方政府加大對國產優良蛋雞品種的育種、養殖的支持力度，如節糧型北農大3號等品種，目前市場上苗雞供不應求，建議加大投資力度，扶持國內優良品種產業規模的迅速擴大。建立和完善優良種雞資源的自主研發體系，不僅可以降低蛋雞養殖企業的養殖成本，同時有利于增強我國蛋雞企業的自主能力，抵御國際金融危機和國際流通市場波動的不利影響。